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來源：洛陽日報發(fā)布時間：2019-01-15點擊量：1653
自貿區(qū)洛陽片區(qū)綜合服務中心
一列滿載貨物的中亞班列從一拖鐵路編組站駛出
在自貿區(qū)洛陽片區(qū)服務大廳，工作人員為企業(yè)提供一站式服務
在凱盾洛陽智能科技有限公司，國外專家進行科研攻關
在洛陽萬基鋁加工有限公司，一批高端電子標簽鋁箔接受復檢
在洛陽現代生物技術研究院有限公司，研發(fā)人員對一款新型化學發(fā)光抗體檢測試劑盒進行檢測
改革開放創(chuàng)新“三力聯動”，方能實現新舊動能轉換、經濟發(fā)展邁向高質量。日前召開的市委十一屆九次全體（擴大）會議，吹響了轉型發(fā)展、高質量發(fā)展的沖鋒號！
2016年，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批復；2017年，中國（河南）自由貿易試驗區(qū)洛陽片區(qū)順利掛牌。2018年以來，我市站在高質量發(fā)展的新起點，緊緊把握國家自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”機遇，“三區(qū)融合”穩(wěn)步推進，不斷激發(fā)新舊動能加速轉換。
1 放大紅利，創(chuàng)新動力更加澎湃
深冬，在位于新安縣產業(yè)集聚區(qū)的洛陽萬基鋁加工有限公司，機器轟鳴，生產線全力開動，一張張如鏡面般的鋁箔在生產線上接連下線。
“去年，我們正式成為‘自創(chuàng)人’。這既是激勵更是鞭策，讓企業(yè)創(chuàng)新動力更足！”該企業(yè)總經理吳俊說，“這批高檔裝飾材料鏡面鋁箔，就是我們圍繞市場需求創(chuàng)新開發(fā)的新產品，一上市就供不應求?！?/p>
自主創(chuàng)新，英雄不問“出處”。去年，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)首批輻射區(qū)輻射點遴選結果公布，洛陽自創(chuàng)區(qū)“一核四區(qū)多點”空間布局正式確立，讓這家位于自創(chuàng)區(qū)建設范圍以外的創(chuàng)新型企業(yè)也能享受自創(chuàng)區(qū)一系列政策紅利。
市委十一屆九次全體（擴大）會議指出，自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)要對標先進，用好政策先行先試的優(yōu)勢，抓好體制機制創(chuàng)新，推進“三區(qū)融合”，強化“一核四區(qū)多點”輻射帶動，更好釋放創(chuàng)新發(fā)展協同效應，發(fā)揮更大引領作用。
去年以來，我市按照“一核四區(qū)多點”的空間布局放大政策紅利，讓“一頂帽子大家戴”，創(chuàng)新發(fā)展協同效應正在加速形成。
看看配套——我市推出創(chuàng)新“金十條”實施細則，兌現19家大院大所大企業(yè)激勵資金2572.6萬元；全市12個課題獲鄭洛新自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新引領型產業(yè)集群專項支持；總規(guī)模500億元的河南省軍民融合產業(yè)投資基金落戶洛陽自創(chuàng)區(qū)……
數數創(chuàng)新——七二五所研制的海水管路系統，成功應用于我國首艘自主建造的極地科考破冰船“雪龍2”號；鄭洛新自創(chuàng)區(qū)四大創(chuàng)新引領型項目之一——工業(yè)CT項目產業(yè)化步伐加快；河南省智能農機創(chuàng)新中心成功研制出國內首臺無人駕駛智能純電動拖拉機……
一件事接著一件事辦，一年接著一年干。
今年，我市將增強自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動作用。全面啟動高新區(qū)體制機制改革，深化高新區(qū)與省直部門直通車制度，推進自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)（點）動態(tài)調整，開展政策先行先試。出臺產業(yè)集群專項資金管理辦法，加快推進工業(yè)CT項目產業(yè)化和250公里高鐵軸承國產化進程。支持中信重工建設洛陽市先進裝備及軍民融合產業(yè)創(chuàng)新科技園，大連理工大學、西北工業(yè)大學等在洛建設新型研發(fā)機構。
讓科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新共舞，讓大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新激蕩，一個發(fā)揮更大引領作用的洛陽自創(chuàng)區(qū)前景可期！
2 制度創(chuàng)新，企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)
突破萬家！這是去年年底自貿區(qū)洛陽片區(qū)企業(yè)數目的最新紀錄。在萬余家進駐企業(yè)中，高端制造業(yè)和現代服務業(yè)企業(yè)占比超九成，高質量發(fā)展成色足。
市委十一屆九次全體（擴大）會議指出，自貿區(qū)洛陽片區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，要勇于開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索，加快形成更多可復制可推廣的經驗，發(fā)揮好輻射帶動作用。
回望2018年自貿區(qū)洛陽片區(qū)發(fā)展，看到的盡是制度創(chuàng)新的滾滾紅利。
商事制度改革激發(fā)市場活力。在這里，國務院明確的4批153項經驗、省總體方案確定的160項試點任務和自貿區(qū)洛陽片區(qū)提出的200項試點任務全部按要求實現復制、推廣；在這里，走出了“一枚印章管審批，一支隊伍管執(zhí)法，一個專網搞服務”的“三個一”放管服改革模式；在這里，“網上可辦”和“一網通辦”實現率達到100%。
雙向開放打造貿易暢通大道。中亞班列、洛陽—青島港班列、洛陽—寧波舟山港集裝箱公鐵海聯運班列開行，使洛陽與世界聯系更加緊密；源自自貿區(qū)洛陽片區(qū)的裝備和技術來到烏茲別克斯坦，助力當地的綠豆產量較該國原有品種提升3倍；全省首個線下咨詢窗口——國際貿易“單一窗口”在此落地，實現“一站式”通關。
金融服務升級滋潤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過“科技?！薄翱萍假J”等業(yè)務，自貿區(qū)洛陽片區(qū)新增小微企業(yè)科技貸款2.7億元，辦理小微企業(yè)還貸周轉金業(yè)務4億元；自貿區(qū)洛陽片區(qū)通過乾發(fā)供應鏈、國宏國際、網來云商等平臺開展跨境貿易服務，其中網來云商項目已確定首批40家上線企業(yè)，去年前10個月累計出口1.27億元。
最新出爐的自貿區(qū)洛陽片區(qū)綜合規(guī)劃，將自貿區(qū)洛陽片區(qū)發(fā)展目標定位為“雙向開放先行區(qū)、改革創(chuàng)新活力源、高質量發(fā)展增長極”。今年，我市將確保9月底前自貿大廈具備使用條件、綜合保稅區(qū)具備封關運營能力。同時，多渠道、多模式引進龍頭型產業(yè)項目，力爭全年自貿區(qū)新進駐企業(yè)2000家以上，集聚國內外行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，推動自貿區(qū)建設取得新突破。
美好藍圖已繪，以開放為底色構筑的自貿區(qū)發(fā)展新格局正加速成為現實！
3 融合發(fā)展，釋放政策乘數效應
察勢者明，趨勢者智。
自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)相繼獲批建設，讓高新區(qū)成為兩大國家戰(zhàn)略的雙核心區(qū)。這樣的制度優(yōu)勢，在全國百余個國家級高新區(qū)中也不多見。
去年以來，高新區(qū)借力自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)融合”破題高質量發(fā)展，不斷釋放政策乘數效應，改革開放創(chuàng)新“三力聯動”不斷加強。
與自創(chuàng)區(qū)相融，增創(chuàng)創(chuàng)新內生動力——
在“省30條”“市30條”自創(chuàng)區(qū)優(yōu)惠政策基礎上，高新區(qū)制定出臺被稱為“高新18條”的《關于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設的若干政策意見》。
去年5月，在高新區(qū)自創(chuàng)工作推進暨政策兌現大會上，中航光電新招聘的221名應屆高校畢業(yè)生分享了64.72萬元的人才補貼。該企業(yè)總經理趙勇感慨萬千：“‘高新18條’力度大、接地氣、操作性強，為企業(yè)帶來新的人才紅利！”
與自貿區(qū)相融，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力——
高新區(qū)管委會、自貿區(qū)洛陽片區(qū)管委會聯合出臺了深化“放管服”改革全面推進落實“三個一”政務服務體系建設實施方案（試行），實施審批流程再造，壓縮裁量權空間，企業(yè)投資申請資料精簡83%以上，審批服務事項精簡88%以上，創(chuàng)造了“放管服”改革洛陽新實踐。
今年，高新區(qū)深入推進“三區(qū)融合”，深化“放管服”改革，加大制度創(chuàng)新力度，爭取更多典型創(chuàng)新案例在全省、全國復制推廣；積極推進創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，通過研發(fā)費用加計扣除和積極兌現自創(chuàng)區(qū)相關政策獎勵等方式，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力；抓好創(chuàng)新載體建設，推動一批新型研發(fā)機構成為“產、學、研、融”合作發(fā)展的重要平臺和策源地。
一切過去，皆為序章。隨著“三區(qū)”深度融合，洛陽一定會爆發(fā)出轉型發(fā)展、高質量發(fā)展澎湃強勁的新動力！
本報記者 張銳鑫 陳曦 通訊員 王思臣 李嬌 拓如印 汪冰冰
本版圖片由記者 曾憲平 魯博 潘郁 常世峰 攝
數讀2018自創(chuàng)區(qū)、自貿區(qū)發(fā)展
■洛陽自創(chuàng)區(qū)技術市場合同交易額占全市的95%以上
■洛陽自創(chuàng)區(qū)專利申請量和發(fā)明專利授權量占全市的60%以上
■去年前11個月，自貿區(qū)洛陽片區(qū)395家進出口企業(yè)實現進出口總值15.6億元，同比增長23.9%，對全市增長的貢獻率達32%
■截至去年年底，自貿區(qū)洛陽片區(qū)累計進駐企業(yè)數量達10126家（張銳鑫 整理）
