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來源：洛陽日報發(fā)布時間：2017-09-06點擊量：1510
備受關(guān)注的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革打造中西部地區(qū)人才高地的實施方案》（以下簡稱《方案》）日前由市委、市政府正式印發(fā)。
《方案》共30條，緊緊圍繞加快推進“9+2”工作布局，從人才管理體制改革、人才引進、人才培養(yǎng)評價、人才流動激勵、人才服務(wù)、人才優(yōu)先發(fā)展保障等方面，全面闡釋了我市深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的具體舉措，“含金量”十足。
精準(zhǔn)引才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
《方案》提出，針對不同類型人才和創(chuàng)新主體，我市將實施人才引進四項“工程”。
●頂尖人才“引領(lǐng)工程”——對于全職引進和新當(dāng)選院士等頂尖人才，市財政給予100萬元獎勵，在崗期間每年給予5萬元津補貼；對全職引進和我市自主申報入選的國家“百千萬人才工程”國家級人選及中原學(xué)者等，市財政分別給予60萬元、30萬元、20萬元獎勵，在崗期間每年分別給予5萬元、3萬元、2萬元津補貼。
●產(chǎn)業(yè)人才“集聚工程”——繼續(xù)實施“河洛英才計劃”，圍繞我市“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引進培育一批具有重大技術(shù)突破和較強產(chǎn)業(yè)化能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），探索采取“無償資助+股權(quán)投資”的方式，給予1000萬元至5000萬元的支持。
●創(chuàng)新主體“引智工程”——鼓勵我市創(chuàng)新龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體通過市場化渠道引進急需緊缺人才；對人才帶科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化的，視業(yè)績貢獻可與市內(nèi)人才在職稱評定等方面享受同等待遇；支持用人單位在國（境）外建立前端孵化基地、離岸研發(fā)中心（機構(gòu)）等。
●創(chuàng)新平臺“聚才工程”——支持國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強企業(yè)研發(fā)中心在洛設(shè)立分支機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地；對企業(yè)、科研院所和高校建立院士工作站、博士后科研工作（流動）站等研發(fā)機構(gòu)成功的，市財政分別給予15萬元、10萬元獎勵；支持承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；探索建立洛陽海外引才平臺，視引才成果給予一定獎勵。
本地育才，評價機制更科學(xué)實用
為加強本地人才培育，《方案》明確，我市將繼續(xù)推行“玉洛匯”計劃，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才；面向重點高校招錄優(yōu)秀碩士、博士畢業(yè)生，大力培養(yǎng)專業(yè)型青年黨政人才；實施“河洛工匠計劃”，造就一批“大國工匠”；實施企業(yè)家培育計劃，通過民企與國企雙向掛職、國內(nèi)外高端培訓(xùn)交流等方式，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。
《方案》指出，我市將探索重大人才專項向軍隊開放，對作出重大貢獻的涉軍科技人才，享受洛陽人才專項補貼待遇；建設(shè)一批軍民技術(shù)研發(fā)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，吸引軍工單位科技人才來洛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
《方案》中提到，要完善職稱評審綠色通道，對引進的高層次人才、急需緊缺人才及業(yè)績特別突出的人才，探索通過專設(shè)職數(shù)、特設(shè)崗位等多種方式評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；探索不將職稱作為申報科研項目和人才計劃的限制性條件。
人才激勵，加強薪酬和股權(quán)期權(quán)支持
暢通科研人才流動渠道、加大科技創(chuàng)新人才激勵和項目支持力度……《方案》中也有不少關(guān)于人才激勵方面的“干貨”。
●科研人才流動將更暢通——優(yōu)化事業(yè)單位科研人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)管理辦法，經(jīng)所在單位同意，高校、科研院所科研人員可兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化等活動，所得報酬按照規(guī)定計繳個人所得稅后歸個人所有。
●對人才、項目支持力度將更大——財政資金支持的科研項目凡不涉及重大安全利益的，處置權(quán)一律下放項目承擔(dān)單位；高校、科研院所將科技成果以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可方式實施轉(zhuǎn)化所得凈收入，其研發(fā)團隊可按不低于70%的比例取得；我市市域內(nèi)單位作為第一完成單位獲國家科學(xué)技術(shù)獎或省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎的項目，市財政將分別給予配套獎勵：國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎每項500萬元、一等獎每項100萬元、二等獎每項50萬元，省科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎每項75萬元。
●加強薪酬和股權(quán)期權(quán)激勵——試行體現(xiàn)人才價值的薪酬分配政策，國有企事業(yè)單位引進或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實行協(xié)議工資、項目工資和年薪制；優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點。
人才服務(wù)，探索實行人才“綠卡”制度
針對打造高效便捷的人才服務(wù)，《方案》也提出了“一攬子”計劃。
●探索實行人才“綠卡”制度——我市將對引進培養(yǎng)的兩院院士等市級以上高層次人才分類發(fā)放“河洛英才卡”，持卡人可享受社保、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策；優(yōu)先安排高層次人才子女入學(xué)；在全市定點醫(yī)院開通高層次人才就醫(yī)“綠色通道”。
●成立“河洛英才聯(lián)盟”——我市將聯(lián)系重點企業(yè)、高校、科研院所等單位的高層次人才成立“河洛英才聯(lián)盟”，促進各領(lǐng)域人才的學(xué)術(shù)交流和常態(tài)化協(xié)同創(chuàng)新；完善外籍人才特別通道服務(wù)機制，為外籍高層次人才及其配偶、子女，完善永久居留申報渠道。
●創(chuàng)新金融扶持體系——建立人才發(fā)展投資引導(dǎo)基金；鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，為高層次人才所在企業(yè)提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資服務(wù)。（記者 李夢龍 通訊員 溫瑛琳）
