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第一章   總則

第一條  為進一步優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，加大引進、培養(yǎng)和聚集各類人才的力度，更好地為西工區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐，根據(jù)《中共洛陽市委、洛陽市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步提高人才工作服務水平的實施方案的通知》（洛發(fā)〔2013〕7號）和《中共洛陽市委、洛陽市人民政府關(guān)于實施“河洛英才計劃”加快引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的意見（試行）》（洛發(fā)〔2015〕9號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際情況及發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條  主要目標。圍繞我區(qū)戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過政策完善、制度創(chuàng)新、環(huán)境營造，吸引和集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的緊缺人才（團隊），努力形成引進一批高層次人才、帶動一批創(chuàng)新團隊和新興產(chǎn)業(yè)的良好態(tài)勢，為加快推進“富強西工、美麗西工、幸福西工”建設(shè)提供有力的人才智力保障。

第二章   人才（團隊）引進

第三條  引進人才（團隊）的重點領(lǐng)域。高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，信息服務、研發(fā)設(shè)計、金融、文化創(chuàng)意、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域；符合西工區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略、主導產(chǎn)業(yè)、重要科技創(chuàng)新工程、重點項目建設(shè)需要的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。

第四條  引進方式。引進人才（團隊）堅持統(tǒng)一引進、柔性引進與用人單位自主引進相結(jié)合的原則，可采取調(diào)動、兼職、掛職、聘用等形式來區(qū)工作；可創(chuàng)辦、聯(lián)辦、承包、購買、租賃、兼并各類企業(yè)；可以科技成果、專利、項目到企事業(yè)單位參股入股和以其它形式投資；可進行科研合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、講學等活動。

第五條  引進對象。引進對象主要包括高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺實用人才等。

（一）高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。分為三類，引進后每年在區(qū)工作時間不少于3個月，并符合以下條件之一：

第一類：中國科學院院士、中國工程院院士；國家最高科學技術(shù)獎獲得者；國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎一等獎以上的前三位完成人；相應及以上層次的海外戰(zhàn)略科學家和科技領(lǐng)軍人才。

第二類：省科學技術(shù)杰出貢獻獎獲得者；國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步二等獎的前三位完成人；省科學技術(shù)進步獎一等獎的前兩位完成人；國家“863”、“973”等重大科研項目主持人；國家“千人計劃”、省“百人計劃”專家、中組部掌握和直接聯(lián)系的專家與“國家百千萬人才工程”人選；國家有突出貢獻的中青年專家；長江學者、中原學者；相應及以上層次的高端人才。

第三類：國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步三等獎的前三位完成人；省科學技術(shù)進步獎二等獎的首位完成人；享受國務院特殊津貼人員；省部級有突出貢獻的中青年專家；在世界500強企業(yè)以及世界著名金融機構(gòu)擔任中高級經(jīng)營管理職務3年以上、有較強經(jīng)營管理能力的人員；相應及以上層次的高層次人才。

高層次人才除應具備以上標準規(guī)定的條件外，其中，第一類不受年齡限制，第二、三類年齡原則應在60周歲以下，有特別突出貢獻者，年齡條件可適當放寬。

（二）海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。海外高層次人才，引進后每年在區(qū)工作時間不少于6個月，年齡原則上不超過55周歲，并具備下列條件之一：

1．在國外知名高校、研究機構(gòu)擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；

2．在國際組織、國外政府機構(gòu)、著名非政府組織中擔任中高級管理職務的專家、學者；

3．在世界500強企業(yè)以及世界著名金融機構(gòu)工作，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務和國際規(guī)則，具有豐富實踐經(jīng)驗的中高級管理或技術(shù)人才；

4．主持或參與過國際大型科研或工作項目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學者和工程技術(shù)人員。

（三）優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應取得碩士及以上學位，引進后每年在區(qū)工作時間不少于6個月，年齡原則上不超過45周歲，并具備下列條件之一：

1．市級科學技術(shù)進步獎一等獎的首位完成人；

2．具有博士學位且屬于我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或其他重點領(lǐng)域的人員；

3．在中國500強企業(yè)、中國民營500強企業(yè)或國內(nèi)外著名金融機構(gòu)具有3年以上工作經(jīng)歷的中高級管理或技術(shù)人才；

4．主持過省部級大型科研項目或工程項目，具有豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。

（四）緊缺實用人才。從區(qū)外進入我區(qū)企事業(yè)單位工作，并與單位簽訂3年及以上勞動合同，在我區(qū)繳納社會保險，并具備下列條件之一：

1．屬于西工區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺且掌握關(guān)鍵技術(shù)的高端人才或社會事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的高水平專業(yè)人才，所在崗位與《西工區(qū)緊缺實用人才引進目錄》崗位匹配，且符合《目錄》所列明的學歷或職稱、專業(yè)等要求；

2．在生產(chǎn)實踐和工作崗位上貢獻特別突出、有重要發(fā)明創(chuàng)造或工藝創(chuàng)新的行業(yè)領(lǐng)軍人才；

3．獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”稱號或在國家級職業(yè)技能競賽中成績突出的技術(shù)工人。

第三章   人才優(yōu)惠政策

第六條  自本辦法實施之日起，新入我區(qū)洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽信息科技城等專業(yè)園區(qū)及孵化器工作，并與用人單位簽訂三年以上聘用（勞動）合同的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合本辦法認定標準并經(jīng)認定，可以享受以下優(yōu)惠政策。

１．購房補貼。新引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按類別分別給予100萬、60萬、30萬的在洛購房補貼。購房補貼由區(qū)財政按照4：3：3的比例分三年批次撥付。購房補貼每個家庭只享受一次。

２．年度津貼。新引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由區(qū)財政每年分別發(fā)放年度津貼10萬元、5萬元、3萬元。發(fā)放期限為三年，每年年底考核合格后，集中兌現(xiàn)。

３．建立高層次人才健康檔案，每年提供一次免費體檢服務，免費辦理洛陽旅游年票。 

第七條  新引進的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合本辦法認定標準并經(jīng)認定，給予30萬的在洛購房補貼和每年3萬元年度津貼，發(fā)放方法同上。

第八條  新引進的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，符合本辦法認定標準并經(jīng)認定，給予10萬的在洛購房補貼和每年3萬元年度津貼，發(fā)放方法同上。

第九條  新引進的緊缺實用人才，符合本辦法認定標準并經(jīng)認定，給予5萬的在洛購房補貼和每年2萬元年度津貼，發(fā)放方法同上。

第十條  新引進的各類人才隨遷、隨調(diào)的配偶，可由用人單位或區(qū)人社部門優(yōu)先推薦就業(yè)；其子女義務教育階段可根據(jù)本人意愿優(yōu)先推薦到區(qū)屬學校就讀。 

第十一條  研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)平臺和成果獎勵。

1．高層次人才在區(qū)內(nèi)主持實施國家“863計劃”、“973計劃”重大科研項目和國家科技重大專項，為我區(qū)帶來良好經(jīng)濟效益的，在市財政給予研發(fā)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，按照市財政研發(fā)經(jīng)費的50％進行配套支持。配套資金根據(jù)項目進度分年度撥付。

2．對新認定的國家級、省級、市級研發(fā)平臺，區(qū)財政分別一次性給予30萬元、15萬元、5萬元資助；對引進的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且成果在我區(qū)轉(zhuǎn)化的國家級研發(fā)平臺，區(qū)財政一次性給予30 萬元資助。

3．對獲得國家自然科學獎和國家技術(shù)發(fā)明一等獎、二等獎的，區(qū)財政分別給予30萬元、10萬元獎勵；獲得國家科學技術(shù)進步獎特等獎、一等獎的，區(qū)財政分別給予15萬元、10萬元獎勵；獲得國家科學技術(shù)進步獎二等獎、省科學技術(shù)進步獎一等獎的，區(qū)財政給予5萬元獎勵。

第十二條  對第二章所列各類人才（團隊）在西工區(qū)內(nèi)的洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽信息科技城等專業(yè)園區(qū)及孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，所創(chuàng)辦企業(yè)為3年內(nèi)在洛陽市內(nèi)初次注冊，給予以下創(chuàng)業(yè)扶持：

1．啟動資助。在上述區(qū)域創(chuàng)辦重點領(lǐng)域的企業(yè)，經(jīng)綜合評估項目預期產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等經(jīng)濟社會效益指標，給予30－100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，用于設(shè)備購置、團隊建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。創(chuàng)業(yè)啟動資金由區(qū)財政按照5：3：2的比例分三年批次撥付。

2．融資支持。經(jīng)評審認定的各類人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)項目類型，可優(yōu)先享受股權(quán)投資資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、風險創(chuàng)業(yè)投資、貸款風險補償投資、項目貸款擔保、銀行貸款貼息、上市融資獎補等多元化資金金融支持。

3．場租補貼。對新引進的人才（團隊）落地的企業(yè)和項目提供場租補貼，自落地之日起兩年內(nèi)給予辦公研發(fā)場地300平方米以內(nèi)每月每平方米20元場租補貼或工業(yè)廠房2000平方米以內(nèi)每月每平方米8-10元廠房補貼，自落地之日起第三年每月每平方米補貼減半。

4．開拓市場。積極引導區(qū)內(nèi)市場消費創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務。向創(chuàng)業(yè)企業(yè)宣傳政府采購政策和操作程序，鼓勵和引導其參與到政府采購活動中來。區(qū)內(nèi)建設(shè)項目招投標時，對使用創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和服務的投標人，在同等條件下優(yōu)先選擇。

5．通過洛陽市“河洛英才計劃”評審并到我區(qū)落地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在市財政給予啟動資助資金的基礎(chǔ)上，按照市財政啟動資助資金的30%-50％進行配套支持，配套資金根據(jù)市財政啟動資助資金撥付情況跟進撥付。所創(chuàng)辦企業(yè)落戶在西工區(qū)內(nèi)的洛陽工業(yè)園區(qū)、洛陽信息科技城等專業(yè)園區(qū)及孵化器內(nèi)的，還可享受其相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條  新引進的各類人才（團隊）特別優(yōu)秀或突出的，可采取一事一議的辦法，給予特別的優(yōu)惠和支持。

第十四條  新引進的各類人才符合國家、省、市優(yōu)惠政策的，在享受國家、省、市政策的同時，可享受區(qū)人才政策。

第十五條  本辦法中如與西工區(qū)其它優(yōu)惠政策有重復的，按照就高不就低的原則，只享受一次最高額度的資助。

第四章  人才培養(yǎng)和激勵

第十六條  堅持人才引進與人才培養(yǎng)并重，強化培養(yǎng)措施，突出業(yè)績導向，建立激勵機制，大膽探索創(chuàng)新，抓好各類人才的培養(yǎng)選拔工作。

第十七條  抓好區(qū)級拔尖人才的培養(yǎng)選拔

堅持公開、公平、公正原則，認真開展區(qū)級優(yōu)秀專家、優(yōu)秀科技人才、優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀社會工作人才、優(yōu)秀文化人才、優(yōu)秀技能人才等拔尖人才的培養(yǎng)選拔和向上推薦工作，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

1．優(yōu)秀專家。實行屆期制，三年一屆，每屆評選15名左右，由區(qū)委、區(qū)政府命名表彰并授予榮譽證書，發(fā)放優(yōu)秀專家證。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)委組織部組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政發(fā)放6000元年度津貼。

2．優(yōu)秀科技人才。實行屆期制，三年一屆。每屆評選杰出人才和創(chuàng)新團隊共10名（個）。對評選的杰出人才和創(chuàng)新團隊擇優(yōu)進行科研經(jīng)費支持，由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)科學技術(shù)局組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政分別發(fā)放3000元年度津貼。

3．優(yōu)秀經(jīng)營管理人才。實行屆期制，三年一屆，每屆從全區(qū)民營企業(yè)的經(jīng)營管理人員中評選10名，由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)工信局組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政發(fā)放3000元年度津貼。

4．優(yōu)秀社會工作者。實行屆期制，三年一屆，每屆評選10名，由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)民政局組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政發(fā)放3000元年度津貼。

5．優(yōu)秀文化人才。實行屆期制，三年一屆，每屆評選10名，由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)文化旅游局組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政發(fā)放3000元年度津貼。

6．優(yōu)秀技能人才。實行屆期制，三年一屆，每屆評選10名，由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組命名表彰并授予榮譽證書。屆期內(nèi)實施動態(tài)管理，由區(qū)總工會組織開展年度考核；對考核結(jié)果為合格（稱職）及以上的，由區(qū)財政發(fā)放3000元年度津貼。

第十八條  我區(qū)新培養(yǎng)的高層次人才，經(jīng)認定后按照新引進高層次人才的各項優(yōu)惠政策落實待遇。同時，對新培養(yǎng)的兩院院士，中組部掌握和直接聯(lián)系的專家及“百千萬人才工程”國家級人選，長江學者和中原學者，由區(qū)財政分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。 

第十九條  對于新獲得國家、?。ú浚┘壱陨媳碚煤蜆s譽稱號的高層次人才，根據(jù)所獲榮譽層次，分別一次性給予國家級2萬元、?。ú浚┘?萬元的獎勵。  

第五章   認定程序和管理

第二十條  區(qū)人才工作領(lǐng)導小組負責各類人才認定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，區(qū)人才辦具體負責人才認定工作的組織實施。

第二十一條  各類人才認定程序如下：

1．個人申請。個人向所在單位提出申請，并填寫《西工區(qū)人才認定申請核準表》，提供相關(guān)證明材料。

2．單位及政府主管部門審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核，符合條件的在其申請表中加具推薦意見后，連同相關(guān)證明材料報送到主管部門，并由主管部門加具推薦意見后報區(qū)人才辦。申請人所在單位無主管部門的，由單位直接報區(qū)人才辦。

3．核準及公示。各類人才人選由區(qū)人才辦初審后，經(jīng)專家評審委員會評審通過，報區(qū)人才工作領(lǐng)導小組核準，然后在區(qū)門戶網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。

第二十二條  引進的各類人才和培養(yǎng)的區(qū)級拔尖人才，有下列情況之一的，停止享受相關(guān)待遇，并視情況追繳所享受的扶持資金，情節(jié)特別嚴重的，提請司法機關(guān)追究相關(guān)人員法律責任。

1．觸犯國家法律法規(guī)受到處罰，造成嚴重社會影響的；

2．在申報各級財政扶持資金、各類人才計劃和科技項目時，存在弄虛作假的；

3．在享受扶持政策期間，因個人原因或工作調(diào)動從原單位離開或調(diào)離的；

4．其他應當予以取消的情形。

第二十三條  建立人才動態(tài)管理機制，對各類人才實行年度考核制度。年度考核由區(qū)人才辦統(tǒng)一組織實施，考核合格者，享受西工區(qū)各類人才相應待遇。

第二十四條  區(qū)人才辦會同區(qū)人才工作領(lǐng)導小組成員單位建立《西工區(qū)緊缺實用人才引進目錄》，每年動態(tài)調(diào)整一次，增強緊缺實用人才引進的針對性，實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的有效對接。

第六章  組織保障

第二十五條  堅持黨管人才的原則，充分發(fā)揮區(qū)人才工作領(lǐng)導小組對全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)作用。組織部門牽頭，其他成員單位按照分工各司其職、各負其責，形成人才工作合力。 

第二十六條  在區(qū)人才工作領(lǐng)導小組主要成員單位設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，加強人才工作的綜合協(xié)調(diào)。

第二十七條  健全運行機制，落實聯(lián)席會議制度、重大事項報告制度、述職報告制度和目標考核制度。

第二十八條  設(shè)立專家評審委員會。由知名企業(yè)家、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家和區(qū)主要領(lǐng)導、人才工作領(lǐng)導小組主要成員單位負責人組成專家評審委員會。評審委員會對西工區(qū)人才工作發(fā)展規(guī)劃、計劃進行評審和論證，提出評審意見和建議；對高層次人才申報材料進行評審和論證，提出認定意見和建議；對申報各項獎勵、扶持資金的資格條件進行審查和認證，提出評審意見和建議，保證評審工作的公正性、科學性和權(quán)威性。 

第七章  經(jīng)費保障

第二十九條  設(shè)立“西工區(qū)人才發(fā)展專項資金”（以下簡稱專項資金），區(qū)財政每年安排不低于2000萬元的資金，用于各類人才的引進、培養(yǎng)培訓、表彰獎勵、津貼補貼等。

第三十條  專項資金由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一管理和使用。如遇優(yōu)秀團隊、一流項目，資金不足時，經(jīng)研究可追加經(jīng)費。

第八章  附則

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三十二條  本辦法由區(qū)人才工作領(lǐng)導小組負責解釋，在實施過程中與國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定沖突的，以國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定為準。