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編者按

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院全面深化改革和擴大開放的一項戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從上海起步，不斷發(fā)展，目前已在全國成立12個自貿(mào)試驗區(qū)。2017年4月1日，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)洛陽片區(qū)正式掛牌成立。一年多來，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)大膽先行先試，取得一系列創(chuàng)新成果和經(jīng)驗。本報今起推出“聚焦自貿(mào)區(qū)建設(shè) 推進全面深化改革”系列報道，聚焦自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)在深化改革、擴大開放等方面取得的亮點及成效等。敬請關(guān)注。

北大新星教育中心工作人員孟潔親身體驗了一把“自貿(mào)速度”，只用10個工作日就順利拿到了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。放到以前，至少得30個工作日。

得益于改革、開放與創(chuàng)新，如今越來越多的“自貿(mào)速度”、越來越多的“想不到”，正在自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)上演。

自掛牌以來，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)積極貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記提出的河南打好“四張牌”的指示精神，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展的優(yōu)勢，積極服務(wù)“一帶一路”，全力加快建設(shè)步伐，為推動全市經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量貢獻力量。

當好開放發(fā)展排頭兵

從2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)掛牌，到今年4月13日黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)在我國走過了5年時光。

在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)五周年之際，習(xí)近平總書記作出重要指示：要不斷提高自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

作為河南自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)成立伊始就結(jié)合自身功能定位和發(fā)展目標,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制推廣為主線,在推進政府職能轉(zhuǎn)變、商事制度改革和投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新試點等方面大膽探索，取得了突出成效。

復(fù)制推廣試點內(nèi)容是自貿(mào)區(qū)的規(guī)定動作。截至目前，國務(wù)院要求復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗共4批153項，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)已按要求復(fù)制推廣134項，并按照“邊試點、邊復(fù)制、邊創(chuàng)新”的思路，形成了78個具有洛陽特色的案例。

爭創(chuàng)制度創(chuàng)新高地

最近，高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展又出新成果。市民在高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)辦理行政審批事項，可直接到自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)綜合服務(wù)中心提交材料，等待自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會行政審批局審批結(jié)果，實現(xiàn)“一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一張專網(wǎng)搞服務(wù)”。

“三個一”模式從自貿(mào)區(qū)探索建立，到逐步推廣到自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)，只是自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)制度創(chuàng)新的一個縮影。

自掛牌成立以來，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)緊緊依靠制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，大膽試、大膽闖、自主改，開展“首創(chuàng)性”探索，加快形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮著改革開放試驗田標桿示范帶動引領(lǐng)作用。

綜合改革深入推進。自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)在全省率先實施行政事權(quán)綜合改革，實施審批流程再造，實現(xiàn)了申請材料、審批環(huán)節(jié)、承諾期限、排隊次數(shù)、蓋章數(shù)量“五減少”和行政審批效率、企業(yè)群眾滿意度“兩提升”。

雙向開放有序?qū)嵤Ｗ再Q(mào)區(qū)洛陽片區(qū)積極融入“一帶一路”，總投資5億美元的洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項目加緊實施；洛陽綜合保稅區(qū)建設(shè)有序推進，綜保區(qū)可研報告和修建性詳規(guī)編制及施工圖設(shè)計等已完成，已簽約乾發(fā)供應(yīng)鏈、萬邦優(yōu)選供應(yīng)鏈2個項目，另有5個在談項目、17個后續(xù)跟蹤項目。

市場主體更加活躍。截至今年10月底，自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)累計進駐市場主體12090戶，注冊資本618.75億元。其中，企業(yè)7501戶，注冊資本615.82億元；個體工商戶4589戶，注冊資本2.93億元。

奮力實現(xiàn)高質(zhì)量開放

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，洛陽片區(qū)將認真貫徹落實中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)指示及講話精神，圍繞體制機制創(chuàng)新、服務(wù)“一帶一路”、服務(wù)實體經(jīng)濟、培育新的增長極四個方面突破加大力度，努力以高質(zhì)量開放為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

加快開放平臺建設(shè)，補齊先天開放短板。重點抓好綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取2019年年底一期圍網(wǎng)、卡口等建成，具備封關(guān)運營能力；加快自貿(mào)大廈建設(shè)進度，力爭2019年5月底前主體完工。

加快發(fā)展多式聯(lián)運，擴大雙向開放布局。持續(xù)推動“鐵海公”多式聯(lián)運班列在洛陽開行，依托中國一拖鐵路編組站，積極推進洛陽鐵路口岸、糧食指定口岸建設(shè)，打造洛陽陸港多式聯(lián)運物流中心。

加大改革創(chuàng)新力度，營造一流營商環(huán)境。深入推進“雙自聯(lián)動”“三區(qū)融合”，全面推進“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)信用信息監(jiān)管平臺和金融風(fēng)險防控平臺；突出制度創(chuàng)新，多推出一批典型創(chuàng)新案例，爭取在全省、全國復(fù)制推廣。

積極融入“一帶一路”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)抓好洛陽-布哈拉農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，探索實行檢驗檢疫“關(guān)口前移”，構(gòu)建中烏農(nóng)產(chǎn)品檢測互認體系，打造境外檢驗檢疫新模式。

持續(xù)豐富金融業(yè)態(tài)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)進駐，支持金融租賃、融資租賃、消費金融公司等各類新型業(yè)態(tài)發(fā)展；加快推進洛陽有色金屬交易中心建設(shè)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長極。積極推進外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，大力實施“招大引強”，繼續(xù)推進萬邦國際進出口貿(mào)易中心等項目；謀劃中芬產(chǎn)業(yè)園、丹佛斯IGBT生產(chǎn)基地等項目，打造外資服務(wù)平臺。明年計劃新進駐企業(yè)2000家以上，集聚國內(nèi)外500強及行業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，簽約開工億元以上項目10個。 （記者 孫小蕊 通訊員 汪冰冰）