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為深入貫徹落實(shí)省委常委、市委書記江凌在南部四縣調(diào)研中關(guān)于“推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工作部署，著力引導(dǎo)激勵(lì)欒川在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，助推鄉(xiāng)村全面振興，欒川縣結(jié)合洛陽(yáng)市《關(guān)于支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的若干措施》，通過(guò)走訪調(diào)研部分鄉(xiāng)賢，征求相關(guān)單位意見建議，經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，形成了《欒川縣推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》（試行），為進(jìn)一步完善方案，宣傳支持政策，吸引更多欒川在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)予以公告，請(qǐng)于9月10前將意見建議反饋至縣委組織部.

聯(lián)系人：張玉良，聯(lián)系方式：66831093，郵箱：[email protected]。
                                                                                                                                                                          中共欒川縣委組織部
                                                                                                                                                                               2021年8月30日

                                                                                     欒川縣推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案 （試行）
 
         為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，著力引導(dǎo)、支持、推動(dòng)成長(zhǎng)于欒川，在外地積累了一定資本、技術(shù)、人脈、經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、外出務(wù)工人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)城市資本、技術(shù)、人脈、經(jīng)驗(yàn)等要素流入鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，助推鄉(xiāng)村振興。特制定如下實(shí)施方案。
        一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)3—5年努力，吸引一批鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村治理、帶領(lǐng)群眾致富的模式和機(jī)制趨于完善，成效明顯。
        二、政策激勵(lì)
        （一）創(chuàng)業(yè)政策
        1．實(shí)施鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，將有培訓(xùn)意愿的鄉(xiāng)賢全部納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者參加網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證且符合條件的，可按照1500元（含網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)服務(wù)費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在欒注冊(cè)的開展網(wǎng)絡(luò)（電商）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技術(shù)平臺(tái)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功在欒注冊(cè)開辦網(wǎng)店，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、無(wú)違法違規(guī)交易行為的，按照1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助；在欒注冊(cè)的跨境電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每扶持1名跨境電商創(chuàng)業(yè)者成功開辦跨境電商店鋪，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、無(wú)違法違規(guī)交易行為的，按照3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣商務(wù)局）
        2．返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢首次創(chuàng)辦中小微企業(yè)取得市場(chǎng)主體資格且有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?人以上就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，符合條件的，一次性給予5000元開業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，可按新招用員工每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局）
        3．對(duì)于申報(bào)省、市、縣優(yōu)秀項(xiàng)目且符合條件，并經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，給予一次性項(xiàng)目補(bǔ)助；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、房租費(fèi)、水電費(fèi)等，按當(dāng)月實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局）
        4．鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元；成功創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；成功創(chuàng)建市級(jí)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對(duì)創(chuàng)建成功的省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財(cái)政局）
        5．支持鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦的新型經(jīng)營(yíng)主體開展本土品牌化建設(shè)，對(duì)新通過(guò)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品三項(xiàng)認(rèn)證的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。鄉(xiāng)賢參加全國(guó)性展會(huì)（農(nóng)投會(huì)、農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等），獲得金獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在洛陽(yáng)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，每年給予對(duì)接額1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣科技工信局、縣財(cái)政局）
        6．鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)建設(shè)“星創(chuàng)天地”，首次通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)備案的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。（牽頭單位：縣科技工信局；配合單位：縣財(cái)政局）
        7．深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣和示范園區(qū)建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的，可享受50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，可享受20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)評(píng)為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目的，可享受2—10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣財(cái)政局）

（二）金融政策
        8．符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的個(gè)人，可申請(qǐng)最高不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到8%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)每帶動(dòng)1戶脫貧戶或監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶），符合相關(guān)條件的，可獲得10萬(wàn)元貸款用于企業(yè)流動(dòng)資金，并享受3年以內(nèi)不高于基準(zhǔn)利率優(yōu)惠。（牽頭單位：縣人社局；配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣科技工信局、人民銀行欒川縣中心支行）
        9．中小微企業(yè)辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)期間，可運(yùn)用還貸周轉(zhuǎn)金緩解流動(dòng)資金困難，額度不超過(guò)其貸款金額的70%，單筆最高額度不超過(guò)1000萬(wàn)，單戶企業(yè)在用金額不超過(guò)1000萬(wàn)，使用時(shí)間不超過(guò)15日，可免費(fèi)使用7個(gè)工作日。（牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣科技工信局、人民銀行欒川縣中心支行）
        10．推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行等在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)基礎(chǔ)上開展批量融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至2%以下。（牽頭單位：縣科技工信局；配合單位：縣財(cái)政局）

（三）稅費(fèi)政策
        11．在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)月銷售額15萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
        12．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用符合條件的創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)群體和自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，3年內(nèi)分別按實(shí)際招用人數(shù)和每人每年7800元、9000元的定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（牽頭單位：縣稅務(wù)局；配合單位：縣人社局）

（四）要素保障
        13．實(shí)行企業(yè)開辦、注銷“一網(wǎng)通”，企業(yè)開辦全流程壓減至3個(gè)工作日辦結(jié)，24小時(shí)內(nèi)完成印章刻制、備案工作。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記“一窗受理”改革，聯(lián)動(dòng)辦理“水、電、氣、暖”過(guò)戶手續(xù)，大幅壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限。除國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)首次登記2個(gè)工作日辦結(jié)外，其他不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)、抵押登記等均1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。開展預(yù)約上門服務(wù)、延時(shí)辦理服務(wù)。對(duì)接利用“豫事辦”“洛事辦”APP，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。（牽頭單位：縣發(fā)改委；配合單位：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)欒川縣供電公司）
        14．加大對(duì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地傾斜力度，在組織編制縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢利用合法登記的宅基地、空閑建設(shè)用地，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從簡(jiǎn)從快辦理各項(xiàng)手續(xù)。（牽頭單位：縣自然資源局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)））

（五）關(guān)心關(guān)愛
        15．探索建立村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與社會(huì)基層治理，加大從鄉(xiāng)賢人員中發(fā)展黨員、培養(yǎng)選拔村干部工作力度。每年評(píng)選表彰一次“欒川縣十大鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”，對(duì)獲此榮譽(yù)的，其子女在義務(wù)教育階段可在縣內(nèi)自由擇校就讀，免費(fèi)游縣內(nèi)景區(qū)。對(duì)表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)賢，在“勞動(dòng)模范”、“三八紅旗手”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡仍u(píng)選中給予傾斜，在推薦“兩代表一委員”，可優(yōu)先考慮。鼓勵(lì)有條件的地方以村史、鄉(xiāng)賢榜、公德榜等形式記載鄉(xiāng)賢公德，對(duì)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)大、特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢可載入欒川縣志。全方位、多渠道宣傳優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢典型事跡，關(guān)心返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢生活、思想狀況，營(yíng)造尊重鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)建設(shè)的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣政府辦、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣教體局、縣文廣旅局）
        三、推進(jìn)措施
        （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
建立縣級(jí)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村（社區(qū)）主體的工作機(jī)制。由縣推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）要把鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為“一把手”工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策，制定年度計(jì)劃，明確任務(wù)分工，細(xì)化政策措施，推動(dòng)形成“支部統(tǒng)領(lǐng)、黨員帶頭、鄉(xiāng)賢出力、群眾參與”的鄉(xiāng)賢工作模式。
        （二）全面摸排，建立鄉(xiāng)賢庫(kù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）以行政村為單位，進(jìn)一步摸清摸準(zhǔn)在外鄉(xiāng)賢底數(shù)，全面了解鄉(xiāng)賢人士特點(diǎn)專長(zhǎng)、工作動(dòng)態(tài)、發(fā)展意向和回鄉(xiāng)意愿等，根據(jù)返鄉(xiāng)意愿、行業(yè)、專長(zhǎng)等分類建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在鄉(xiāng)賢集中區(qū)域開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接會(huì)，對(duì)有返鄉(xiāng)意愿的鄉(xiāng)賢，每人明確一名班子成員牽頭，一名同志負(fù)責(zé)，通過(guò)召開座談會(huì)、登門走訪，發(fā)慰問(wèn)信、邀請(qǐng)函等形式，加強(qiáng)與重點(diǎn)鄉(xiāng)賢能人溝通聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
        （三）搞好調(diào)研，完善項(xiàng)目庫(kù)
立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）圍繞“212”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)照《欒川縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》，加大調(diào)研力度，建立完善鄉(xiāng)賢回歸即可投資的項(xiàng)目庫(kù)，為鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)名錄。
        （四）服務(wù)對(duì)接，當(dāng)好“店小二”
對(duì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，首次接待有返鄉(xiāng)意愿的機(jī)關(guān)工作人員是首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人所在單位是首問(wèn)配合單位，遵循“首問(wèn)接待、對(duì)口辦理、全程負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)，做到“只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)人，辦成所有事”，確保鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦項(xiàng)目順利推進(jìn)。
 
        附件：欒川縣推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作專班

   欒川縣推動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作專班
 
組  長(zhǎng)：  莊宇峰    縣委常委、組織部部長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：溫利濤    縣政府副縣長(zhǎng)  
                李新月    縣政府副縣長(zhǎng)       
成  員：  史興義    縣政府辦公室主任
                郭松曉    縣委組織部副部長(zhǎng)                   
                張愛國(guó)    縣發(fā)展改革委員會(huì)主任
                張志欽    縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
                代留超    縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)       
                侯先鋒    縣科技和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)
                張海朝    縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)
                謝紅偉    縣自然資源局局長(zhǎng)
                邱海蛟    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
                智建軍    縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)  
                付英歌    縣商務(wù)局局長(zhǎng)                  
                李文強(qiáng)    縣教育體育局局長(zhǎng)
                李文超    縣文化廣電和旅游局局長(zhǎng)         
                王志超    縣政務(wù)服務(wù)中心主任
                徐  偉      縣總工會(huì)常務(wù)副主席
                段艷艷    縣婦聯(lián)會(huì)主席
                楊慧娟    團(tuán)縣委書記
                張玉良    縣高層次人才服務(wù)中心主任
               杜洪波    縣稅務(wù)局局長(zhǎng)         
               藺德華    人民銀行欒川縣中心支行行長(zhǎng)  
工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，郭松曉同志兼任辦公室主任。