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關(guān)于進一步放寬戶口遷移政策

深化戶籍制度改革的通知

各省轄市、省直管縣（市）公安局：

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》精神，認真落實《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》要求，進一步深化戶籍制度改革，積極引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)，持續(xù)推進全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、放寬城鎮(zhèn)落戶條件。農(nóng)村居民只要本人在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃），不受房屋面積限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺擎?zhèn)居民戶口。遷入租賃房屋的需經(jīng)房屋所有權(quán)人同意并提供當?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案證明。

二、調(diào)整城鎮(zhèn)就業(yè)人員落戶政策。要進一步放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶政策，在省會鄭州市參加城鎮(zhèn)社會保險2年以上、其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會保險1年以上、在省直管縣（市）參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母可將戶口遷入就業(yè)地落戶。各地均不得將購買房屋、投資納稅等作為落戶限制條件，不得采取積分落戶方式。

三、全面放開對六類人群的落戶限制。全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、農(nóng)村升學(xué)學(xué)生、參軍進入城鎮(zhèn)和留學(xué)歸國人員等六類人群的落戶限制，本人自愿申請將戶口遷往城鎮(zhèn)，暫未落實工作單位的，可以實行先落戶后就業(yè)的政策。

四、實施農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策。大中專院校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可以將戶口遷至學(xué)校所在地。畢業(yè)后可以將戶口遷入就業(yè)地；確實在農(nóng)村生活居住的，可根據(jù)本人意愿遷回原籍。對就學(xué)期間戶口保留在原籍的農(nóng)村籍大中專院校學(xué)生在原籍申請辦理城鎮(zhèn)居民戶口的，憑大中專院校《錄取通知書》可直接辦理城鎮(zhèn)居民登記手續(xù)；其父母戶籍遷往城鎮(zhèn)的，可一并隨遷。

五、實行設(shè)立社區(qū)集體戶口制度。經(jīng)公安派出所核準，可以以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或者社區(qū)、村（居）委會為單位設(shè)立社區(qū)集體戶口。對經(jīng)批準落戶的人員，在當?shù)貨]有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、沒有直系親屬投靠、就業(yè)單位無集體戶口（含就業(yè)地人才交流中心集體戶）的，可以在就業(yè)所在地派出所社區(qū)集體戶登記戶口。社區(qū)集體戶登記人員的戶口管理由派出所戶籍民警負責(zé)，人口的調(diào)查、走訪及日常管理由社區(qū)民警負責(zé)。

六、有關(guān)工作要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公安機關(guān)要將深化戶籍制度改革、服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)納入重要議事日程，作為“一把手”工程，抓緊抓好抓實。二是確保政策落地。2014年，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》，截至目前，鄭州、漯河、南陽以及蘭考、汝州等地政府仍未出臺本地戶籍制度改革的具體落實意見。上述地區(qū)公安機關(guān)要積極爭取黨委、政府支持，加快推進政策落地。其他各地公安機關(guān)也要根據(jù)本通知要求，及時調(diào)整戶口遷移政策，確保各項措施落實到位。三是強化輿論宣傳。各級公安機關(guān)要通過各種載體和新聞媒體，加強戶籍政策宣傳力度，讓群眾知曉最新的有關(guān)戶籍政策，打消群眾顧慮，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口主動進城落戶。四是嚴格工作紀律。各級公安機關(guān)要堅持轉(zhuǎn)戶自愿的原則，充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴格防止“被落戶”，決不能為片面追求完成任務(wù)指標，采取行政命令或“一刀切”的方式遷移戶口，更不能在群眾不知情的情況下強行遷移戶口。

有關(guān)工作落實情況請及時上報。 

河南省公安廳

2016年12月16日