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中共洛陽市委辦公室 洛陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《洛陽市建設(shè)青年友好型城市行動方案》的通知

各縣區(qū)黨（工）委和人民政府（管委會），市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位，各大中型企業(yè)、科研院所和大專院校，各人民團(tuán)體：

《洛陽市建設(shè)青年友好型城市行動方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共洛陽市委辦公室

洛陽市人民政府辦公室

2021年12月2日

青年因城市而聚，城市因青年而興。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，高質(zhì)量打造聚合創(chuàng)新資源平臺城市，實(shí)現(xiàn)青年發(fā)展與城市發(fā)展的有機(jī)融合和良性互動，結(jié)合我市青年友好型城市建設(shè)需要，制訂行動方案如下。

一、工作目標(biāo)

把建設(shè)青年友好型城市放在洛陽打造聚合創(chuàng)新資源平臺城市的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性位置，“十四五”期間，著力實(shí)施建設(shè)青年友好型城市五大工程，提升洛陽城市功能品質(zhì)與青年的契合度，真正讓城市更好地吸引青年、集聚青年、成就青年，以青春活力不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，為建強(qiáng)副中心、形成增長極匯聚強(qiáng)大青春力量。

二、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)平臺聚才工程

1.壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足洛陽現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞裝備制造、新材料、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造農(nóng)機(jī)、軸承、機(jī)器人、鋁鈦、耐火材料、精細(xì)化工、光電電子器件、光伏、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。面向未來市場前沿需求，聚焦儲能與氫能、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、生物制品與健康服務(wù)、大數(shù)據(jù)與智能機(jī)器人等領(lǐng)域，著力培育新的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙招雙引”，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈。

2.打造科技創(chuàng)新平臺。著力打造以科技產(chǎn)業(yè)為支撐的伊濱科技新城，布局建設(shè)一批高成長性、高科技型項(xiàng)目。加快推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，推動形成一批功能齊全、青年青睞的新型城市社區(qū)。聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更緊密的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，以清洛基地等創(chuàng)新平臺為依托集聚青年科技創(chuàng)新人才，推動科技創(chuàng)新成果更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)行動。支持河南科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)，洛陽理工學(xué)院、洛陽師范學(xué)院等駐洛高校建設(shè)特色骨干學(xué)科。推動駐洛高校圍繞洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置學(xué)科專業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新平臺，引進(jìn)和建設(shè)一批與洛陽產(chǎn)業(yè)契合度高的產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究生院。支持國內(nèi)外知名高校在洛陽設(shè)立分校或研究機(jī)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新人才源頭供給能力。

（二）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

4.積極開展青年引才活動。實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，出臺我市《匯聚創(chuàng)新人才、集聚青年人才 加快建設(shè)人才強(qiáng)市若干舉措》等系列文件，延攬大學(xué)生、青年技能人才來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)打造“才聚河洛”招才引智品牌，依托駐外辦事機(jī)構(gòu)、高校等平臺建立招才引智工作服務(wù)站。精心組織高校畢業(yè)生和省內(nèi)外校園引才招聘活動，為外地來洛應(yīng)聘大學(xué)生發(fā)放一次性面試（路費(fèi)）補(bǔ)貼，并在青年驛站提供15天以內(nèi)免費(fèi)住宿。

5.提升在洛就業(yè)大學(xué)生數(shù)量。實(shí)施“萬名大學(xué)生留洛計(jì)劃”，引導(dǎo)和鼓勵各類市場主體設(shè)立實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地。有針對性發(fā)布見習(xí)單位目錄和見習(xí)崗位清單，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)生來洛實(shí)習(xí)（見習(xí)）。見習(xí)期內(nèi)給予不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼，力爭每年萬名以上高校畢業(yè)生留洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6.積極開發(fā)大學(xué)生就業(yè)崗位。聚焦我市產(chǎn)業(yè)和急需緊缺人才需求，發(fā)布各類實(shí)踐崗位1萬個，搭建用人單位與高校大學(xué)生溝通交流平臺。擴(kuò)大大學(xué)生招錄規(guī)模，每年招錄（聘）2000名以上高校畢業(yè)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，招聘2000名以上高校畢業(yè)生進(jìn)入國有企業(yè)。支持民營企業(yè)招用高校畢業(yè)生，并給予一定補(bǔ)貼。

7.推動地校企合作。實(shí)施“地校企合作計(jì)劃”，采取政府搭建平臺，高校對接企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等措施，通過項(xiàng)目獲酬、兼職取酬、政府補(bǔ)貼等方式開展人才交流，吸引更多博士到我市高校任教，支持高校博士到企業(yè)開展項(xiàng)目合作，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。支持在洛企業(yè)與國內(nèi)知名高校（院系）設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地、研究生培養(yǎng)（實(shí)訓(xùn)）基地，視規(guī)模和效益給予10萬元~20萬元補(bǔ)貼。

8.完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。為青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化場所，提供最高3年租金減免。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，降低反擔(dān)保門檻，通過建立市場手段開發(fā)“人才貸”“成長貸”“銀投聯(lián)貸”等金融產(chǎn)品；通過建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、信用貸資金池，完善“天使投資+信用貸款”等金融服務(wù)政策，助推青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

9.打造青年“雙創(chuàng)”載體平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持中心城區(qū)、功能區(qū)建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)和“智慧島”，構(gòu)建適應(yīng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的新生態(tài)。積極籌建洛陽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)館，探索“人力資源招聘服務(wù)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)互動體驗(yàn)”新模式。全市打造孵化場所不少于120個，為青年人才提供低成本、高聚合、強(qiáng)黏性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

10.加大青年人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化完善“河洛英才計(jì)劃”，在人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目評選中設(shè)立青年專項(xiàng)，讓優(yōu)秀科技和技能型青年人才脫穎而出。實(shí)施“河洛青年人才托舉工程”，重點(diǎn)培育支持自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域青年人才。創(chuàng)新青年技能人才培養(yǎng)模式，打造一批高技能人才培訓(xùn)基地、勞模和工匠工作室、首席技師工作室，加快形成各類工匠人才梯次結(jié)構(gòu)。實(shí)施“文化創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃”，培育吸引更多青年文化創(chuàng)客，讓洛陽成為文創(chuàng)人才競相匯聚的高地。

（三）青年安居保障工程

11.優(yōu)化青年人才公寓運(yùn)營模式。實(shí)行租補(bǔ)分離，擴(kuò)大入住范圍，市級公寓本科及以上大學(xué)畢業(yè)生均可申請入住，可以以共有產(chǎn)權(quán)模式優(yōu)惠購買。各縣區(qū)要加大青年公寓保障力度，擴(kuò)大保障范圍，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

12.加快保障性租賃住房建設(shè)。5年內(nèi)新籌建70平方米以下的保障性租賃住房5萬套，以總量不低于40%的比例，優(yōu)先供應(yīng)來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生。結(jié)合全市開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，配建一定數(shù)量的青年公寓、產(chǎn)業(yè)社區(qū)公寓，為吸引青年人才來洛提供良好居住條件。

13.建設(shè)運(yùn)營青年驛站。鼓勵各縣區(qū)采取從當(dāng)?shù)厍嗄旯?、保障性住房中提供一定房源或與快捷酒店合作等方式打造青年驛站。定期向入住青年推送本地招聘崗位等信息，建立入住青年全程服務(wù)和跟蹤回訪機(jī)制。

14.保障青年租賃住房權(quán)益。外地來洛就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生，可優(yōu)先承租保障性租賃住房，享受1個月到3個月的免租期。實(shí)行租售同權(quán)，給予承租保障性租賃住房青年人與購房人同等的子女入學(xué)、醫(yī)療等公共服務(wù)權(quán)益。

15.提升教育醫(yī)療保障水平。合理布局教育、醫(yī)療資源，統(tǒng)籌優(yōu)化公辦義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園布局規(guī)劃，青年集聚區(qū)周邊增配優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)和幼兒園，進(jìn)一步滿足青年人才子女高質(zhì)量教育需求。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，優(yōu)化醫(yī)院診療流程，提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、貼心的就醫(yī)診療服務(wù)。

（四）社交消費(fèi)賦能工程

16.創(chuàng)新文旅消費(fèi)模式。圍繞青年消費(fèi)特點(diǎn)，打造沉浸式體驗(yàn)旅游區(qū)，引導(dǎo)博物館、老字號、特色店打造體驗(yàn)式消費(fèi)場景。引進(jìn)培育文創(chuàng)頭部企業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)一批大型文旅綜合體、文旅街區(qū)、文創(chuàng)基地。創(chuàng)造性做好文旅營銷，做大做強(qiáng)工藝美術(shù)、精品演藝、實(shí)景游戲、數(shù)字文博等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升洛陽城市文化對青年的吸引力。

17.豐富發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。圍繞“吃、行、游、玩、賞、買”等出臺支持夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列舉措，開發(fā)城市夜游精品路線。打造夜間城市書房，每周舉辦講座沙龍、書享會，并增設(shè)水吧、夜宵茶點(diǎn)等服務(wù)，營造溫馨環(huán)境。大力發(fā)展青年劇院、劇場，創(chuàng)辦和提升一批音樂節(jié)、露營節(jié)。利用抖音、快手等新媒體推出更多網(wǎng)紅打卡地，提升夜間生活魅力。

18.豐富文體休閑活動。以15分鐘“閱讀圈”“健身圈”打造城市區(qū)“青年休閑環(huán)”，布局增建體育運(yùn)動場館，積極舉辦帆船等時尚型體育活動。在城市公園、游園內(nèi)設(shè)置主題親子樂園，開辟戶外運(yùn)動專區(qū)，設(shè)立攀巖、輪滑、平衡車等場地和設(shè)施。在青年集聚區(qū)域布局小酒吧、咖啡廳、時尚音樂餐吧等休閑娛樂場所，豐富青年人業(yè)余文體生活。

19.構(gòu)建青年網(wǎng)絡(luò)場景。加強(qiáng)頭部社交平臺合作，常態(tài)化策劃定制彰顯洛陽特質(zhì)、符合青年特征的線上活動。推出網(wǎng)絡(luò)爆款作品，形成一批原創(chuàng)高質(zhì)量文化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，構(gòu)建彰顯洛陽青年風(fēng)采、展示城市魅力、傳播河洛文化的網(wǎng)絡(luò)社交場景。

20.打造青年專屬頻道。建設(shè)新媒體人才隊(duì)伍，打造“青春洛陽”工作室、“青春洛陽”會客廳等新媒體品牌，推出根植城市愿景、河洛文化的宣傳產(chǎn)品，在信息傳播、內(nèi)容生產(chǎn)、價值影響等方面開拓創(chuàng)新，面向青年宣傳好洛陽厚重與時尚、古都與活力的城市氣質(zhì)。

（五）城市活力提升工程

21.打造青年集聚新地標(biāo)。建設(shè)一批洛陽青年公園或青年主題游園，打造集休閑娛樂、文化感受、游覽觀光于一體的青年集聚新地標(biāo)。推動形成一批時尚潮流消費(fèi)街區(qū)和青年集聚活動場所，培育個性化多樣化品質(zhì)化消費(fèi)新業(yè)態(tài)。結(jié)合青年特點(diǎn)和需求，布局一批高品質(zhì)城市家具，營造多姿多彩的生活環(huán)境。

22.增強(qiáng)青年城市認(rèn)同。定期舉辦洛陽“青年論壇”，開展“青年城市青年講，我和洛陽共成長”主題宣傳活動。聚合社會各行各業(yè)優(yōu)秀青年組建“青年講師團(tuán)”，深入青年群體講好洛陽故事。引導(dǎo)和支持青少年為洛陽代言，組織“青年講解員”感知洛陽發(fā)展的速度、力度、溫度、韌度，不斷增強(qiáng)青年群體對洛陽的城市認(rèn)同。

23.提升城市品牌形象。制定符合洛陽氣質(zhì)的宣傳口號、標(biāo)語等，設(shè)計(jì)統(tǒng)一、時尚宣傳標(biāo)識，加大在主流媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺投放數(shù)量和頻率，強(qiáng)化城市品牌。通過年輕新銳、廣受歡迎的社交媒體平臺、OTA平臺，定期進(jìn)行城市重大文化旅游資訊宣傳，實(shí)現(xiàn)線上線下品牌推廣、客源市場共同開發(fā)。

24.促進(jìn)青年互動交流。以15分鐘“生活圈”廣泛布局“青年之家”，實(shí)現(xiàn)“青年之家”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全覆蓋。開展社區(qū)青春行動，大力引導(dǎo)青年社群建設(shè)，推動青年群體主動融入城市。依托科技園區(qū)、孵化基地、眾創(chuàng)空間等舉辦青年聯(lián)誼會、沙龍等活動，增進(jìn)青年跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨地域交流，解決青年的融入、交友、婚戀等需求。

25.搭建志愿服務(wù)平臺。大力開發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，圍繞“愛古都·愛洛陽”等主題推出一批社區(qū)需要、青年熱衷、群眾歡迎的精品服務(wù)項(xiàng)目。推動駐洛高校與城市社區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等單位結(jié)對，分行業(yè)、分系統(tǒng)組建城市志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛號召社會各界青年常態(tài)化參與志愿服務(wù)。

26.增強(qiáng)國際青年交流。以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略、“一帶一路”合作倡議為主題，邀請相關(guān)國家（地區(qū)）青年到洛開展交流合作。舉辦中外青年學(xué)習(xí)實(shí)踐、體驗(yàn)營、訓(xùn)練營等交流活動, 拓寬洛陽青年參與國際交往渠道。不斷加強(qiáng)同港澳臺地區(qū)青年交流，增進(jìn)地區(qū)間青少年互信合作。

27.加強(qiáng)對外形象推介。制作洛陽全球宣傳片，積極在國際論壇、國際媒體宣傳推介。發(fā)揮歐美同學(xué)會、海外聯(lián)誼會等組織作用和資源優(yōu)勢，在知名國家（地區(qū)）設(shè)立人才聯(lián)絡(luò)站，提供政策咨詢、城市融入等服務(wù)。舉辦“海外大學(xué)生感知洛陽行”，吸引國際文化藝術(shù)活動、體育運(yùn)動賽事落戶洛陽。利用世界古都論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動開展青年交流，讓國際青年認(rèn)識洛陽、愛上洛陽。

三、組織保障

（一）健全工作機(jī)制。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將建設(shè)青年友好型城市工作納入年度綜合考核，市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)平臺聚才，市人社局牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市住建局牽頭負(fù)責(zé)安居保障，市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)社交消費(fèi)，團(tuán)市委牽頭負(fù)責(zé)活力提升，協(xié)同推進(jìn)五大工程。各縣區(qū)、其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各牽頭部門要強(qiáng)化工作督導(dǎo)，建立工作臺賬，定期研究問題、項(xiàng)目化推進(jìn)。各責(zé)任單位對照分工，進(jìn)一步細(xì)化舉措，出臺配套措施。財(cái)政部門、金融工作部門加大資金和金融政策支持力度。

（三）營造濃厚氛圍。各級宣傳部門要切實(shí)做好建設(shè)青年友好型城市的宣傳統(tǒng)籌工作，聚焦青年的特點(diǎn)和需求，找準(zhǔn)政策宣傳切口，將我市建設(shè)青年友好型城市的誠意展現(xiàn)給青年，把洛陽精彩故事講給青年，不斷吸引、匯聚青年，彰顯城市青春活力。